【住展房屋網 2014-01-10 ／ 台北報導】

全新一個年度開跑，不少新制上路；其中影響民眾生活最鉅的，當然是實施以來亂七八糟的國道改計程收費。此外，北市將在今年底前頒行的『台北市容積銀行自治條例』，亦將影響該市，乃至整個北台灣居民的生活；因為容積制度變革，不但直接影響城市樣貌，也會從交通等層面，左右市民的生活型態與品質。

過去，北市的容積移轉制度規範，為市府按中央「都市計畫容積移轉實施辦法」訂定之「台北市容積移轉審查許可自治條例」。不過該條例將在今年六月落日，因此市府都發局推出升級版的「容積銀行自治條例」以為銜接；簡言之，未來將由政府主導容積交易，利得則挹注公共建設支出。都發局長邊泰明強調，容積移轉皆須經北市都市設計審議委員會審議，北市會做好總量管制並嚴格把關。

新的「台北市容積銀行自治條例」草案將在今年三月送市議會審查，主要變革除了交易方式，由過去的民間自行買賣改為市政府做莊外，還將開放15公尺以下未開闢計畫道路的容積移轉；邊泰明表示，這是考量8或10公尺等未開闢道路地主的財產權與公平性。此外，捷運站周邊容移基地，則將從出口半徑500公尺放寬至800公尺以內，新自治條例預計年底通過後施行。

然而，先不管未開闢道路用地容移，早已被有心人士刻意操作、囤積，光是開放捷運周邊容移這部份，就備受質疑；先前在網路上就有人以此試做了新的容移範圍示意圖，結果竟涵蓋了大半個台北市。也難怪市議員或外界會擔憂，新自治條例是在印容積鈔票，會造成城市環境災難。

說到容積，多數人都有耳聞，但對其定義並不十分清楚。從建築開發的角度，容積是指一塊基地，在都計規範中可開發的最大限度或強度，開發業者都是做這樣的描述。不過更精確的操作定義應是，某區塊對人口各種活動的容受力；這取決於該區的自然環境條件，但多數情況則是政府推動公共建設，機能改善或進步後，所創造出的適居能量。

以這樣的觀點而言，容積不但是有限資源，且理應視為公共財；所以不僅北市的新容移自治條例，或全國明年七月將上路的容獎上限規範，都應在此一大原則下運作。是故，邊局長強調會嚴格審議及把關，但這樣顯然仍不夠；住展房屋網企研室呼籲，有關容積制度運作，應更透明，意即官方需建構若干平台或機制，讓外界可查詢或監督任何容移或獎勵之操作。